制定糖储政策关键看价格

2012-11-14
市场预期白糖收储数量不会太少,预计为400万吨,但部分成品糖轮换压力较大,预期将有150万吨成品糖轮出。由于去年的糖料收购价较高,糖价也较高,加上今年单产提高,糖料收购价格具有下调空间。另一方面,如果收储价格定得过高将会有更多进口糖到港,使得国内供应进一步充裕,将对收储政策造成冲击,较难达到预期效果。   根据国内食糖形势,为稳定国内食糖市场价格,保护农民利益和生产积极性,2011/2012年榨季国家和地方及时调整了宏观调控措施,出台了食糖收储政策。国家食糖收储分两批9轮进行,合计收储100万吨。第一批50万吨食糖临时收储自2月10日开始至5月24日结束,共举行了8轮,收储价格为6550元/吨;第二批50万吨食糖临时收储于9月20日完成,收储价格为6200元/吨。在国家第一批收储的同时,广西以6550元/吨的价格收储了50万食糖进入地方储备。国家和地方的收储措施对稳定食糖市场,防止糖价过度下跌起到了重要作用。根据中国糖业协会统计,主产区南宁食糖现货报价由期初每吨7370元下跌到期末每吨5750元,较上一制糖期每吨下跌1620元,跌幅高达22%。   纵观2011/2012年榨季两次收储,第一次收储进行了将近100天才完成,当时市场心态对后市较为乐观,包括当时广西收储,很多企业都不是很愿意交。在5月份之后按照常态应该进入消费小旺季,但是旺季不旺,受国际国内宏观经济走势影响,食品工业增速放缓,糖价下行,糖企心态慢慢随之发生转变。此后于9月份启动了第二批50万吨的临时收储,当天即收储完毕,企业交糖积极性较高。   2011/2012年榨季全国产糖1150万吨,国家收储100万吨,广西收储50万吨,全国工业库存最后结转84万吨,目前国库库存355万吨,因此今年底结转库存糖可能超过400万吨,创历史最高纪录,同时新榨季估计可能出现越榨越多的情况,全国产量预计1400万吨,压力较大。   目前我国糖市情况和2007/2008年榨季比较类似,两者现货报价均跌破了收储底线,并在生产成本附近波动。当时为了稳定国内糖价,国家在2007/2008年榨季三次收储共计80万吨,且在2008/2009年榨季又再度收储80万吨。大规模的收储控制了市面上食糖的流通量,对现货糖价起到了一定支撑作用。当前在供求压力下,新榨季的临时收储政策变得异常重要。市场预期新榨季高峰期将会收储,以减轻制糖企业压力,行业更好运转,使得糖农利益更有效地受到保护。对于数量问题,市场预期数量不会太少,收储400万吨,但一部分成品糖轮换压力较大,预期将有150万吨成品糖轮出。由于去年糖料收购价较高,糖价也较高,加上今年单产提高,糖料收购价格具有下调空间。糖料价格是市场基础价,临时收储价要和主产区糖料收购价衔接。另一方面,如果收储价格定的过高,将会有更多进口糖到港,使得国内供应进一步充裕,将对收储政策造成冲击,较难达到预期效果。   此外,如果收储量少则效果不大,收多库容存在问题。对于收储价格制定,如果收储价格太高走私糖进口糖将再度大量涌入,外盘原糖如果跌到18美分,全关税进口大概为5700元。如果收储价格太低将对农民保护失去效果,因此收储政策的制定关键看价格。